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省人大代表歐陽(yáng)德群:守好基層公共衛(wèi)生防治第一道防線
2021-01-30 12:08:23          來(lái)源:法制周報(bào) | 編輯:萬(wàn)丹 | 作者:羅霞         

歐陽(yáng)德群。

法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞

在湖南省政府工作報(bào)告“以解決群眾‘急難愁盼’問(wèn)題為落腳點(diǎn),全面提高社會(huì)建設(shè)水平”一條中,將“大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),全面提升公共衛(wèi)生防控救治能力”作為建設(shè)健康湖南的指標(biāo)之一。

“傳染病防治關(guān)鍵在于有一個(gè)健全的公共衛(wèi)生體系,在村、社區(qū)就做到早期防護(hù)、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期隔離?!? 省人大代表、永州市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任歐陽(yáng)德群從事醫(yī)療工作30余年,曾作為負(fù)責(zé)人參與過(guò)非典一線防控工作。1月26日他接受了《法制周報(bào)》記者的采訪,就我省公共衛(wèi)生防治體系存在的一些短板,及完善我省公共衛(wèi)生防治體系和提升防治能力提出了看法和建議。

“重治輕防”現(xiàn)象依然存在

一旦發(fā)生諸如食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,迅速、準(zhǔn)確的檢測(cè)是關(guān)鍵,這就要求公共衛(wèi)生檢測(cè)設(shè)施設(shè)備完善,縣區(qū)疾控中心專業(yè)公衛(wèi)人員配備到位,以及足額的經(jīng)費(fèi)保障。

歐陽(yáng)德群表示,從目前暴露出的情況來(lái)看,“重治輕防”的現(xiàn)象依然存在,醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾都不同程度存在重治療輕預(yù)防的思想,認(rèn)為疾控機(jī)構(gòu)只是處置突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

此外,目前公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不充分,數(shù)據(jù)信息互不聯(lián)通,也是亟需關(guān)注的問(wèn)題。各級(jí)疾控中心所涉及的包括疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種、衛(wèi)生應(yīng)急管理、慢性病防治、五大衛(wèi)生等工作,均未能建立起自上而下或自下而上的信息系統(tǒng)。

“應(yīng)完善疾病預(yù)防控制信息基礎(chǔ)建設(shè)、疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),和疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,推進(jìn)疾病預(yù)防控制數(shù)據(jù)與電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通,建立多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全方位數(shù)據(jù)安全管控。”歐陽(yáng)德群建議,加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、傳染病救治體系硬件設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)綜合醫(yī)院不明原因傳染病的快速反應(yīng)、甄別診斷、綜合救治和控制能力。尤其是重點(diǎn)綜合醫(yī)院感染科的醫(yī)、教、研整體能力,規(guī)范配置隔離診室和檢測(cè)儀器設(shè)備,規(guī)范儲(chǔ)備應(yīng)急處置裝備、藥品和試劑耗材,確保配備足夠數(shù)量的負(fù)壓病房,在發(fā)生重、特大突發(fā)疫情時(shí)可隨時(shí)有效啟用,有效承擔(dān)傳染病監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、診斷和救治等綜合防控職能。

其次,是構(gòu)建多層次、全過(guò)程的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制,擴(kuò)大公共衛(wèi)生專業(yè)研究生招生和公共衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。目前,我省僅有中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、南華大學(xué)、長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院、湘南學(xué)院5所高等本科院校開(kāi)設(shè)了預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè),對(duì)于已開(kāi)設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)本科專業(yè)的院校要進(jìn)一步擴(kuò)大招生數(shù)量,構(gòu)建涵蓋博(碩)士、本科、??频娜瞬排囵B(yǎng)體系,建立畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育全鏈條的培養(yǎng)機(jī)制,夯實(shí)我省公共衛(wèi)生工作的人才基礎(chǔ)。

建議加快推動(dòng)醫(yī)防融合建設(shè)

村、社區(qū)是與人民群眾距離最近的“對(duì)接點(diǎn)”,是基層疫情防控“第一道防線”。歐陽(yáng)德群表示,要促進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防層面融合,提高對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制能力。

一方面,要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé),建立醫(yī)防融合培訓(xùn)機(jī)制。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方案和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審制度,制定實(shí)施公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間交叉培訓(xùn)計(jì)劃。另一方面要充分發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)公共衛(wèi)生防治能力的作用。根據(jù)氣候季節(jié)變化和疾病流行特點(diǎn)推廣中醫(yī)治未病服務(wù)方案,適時(shí)提出傳染病、慢性基礎(chǔ)病等重點(diǎn)人群的預(yù)防方。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,組織編制傳染病的中西醫(yī)結(jié)合診療方案,完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制。

留住優(yōu)秀人才,待遇是關(guān)鍵。歐陽(yáng)德群認(rèn)為,要提升公共衛(wèi)生人才待遇保障,探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)生就業(yè)后補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到基層疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位從事公共衛(wèi)生工作,滿足條件的給予學(xué)費(fèi)分年返還。

同時(shí),落實(shí)《中央編辦財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求,以“強(qiáng)基層”為重點(diǎn),科學(xué)核定、按需補(bǔ)充市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制,逐步達(dá)到各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)編:萬(wàn)丹

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